04.04.2016
Дактилоскопия
Дактилоскопия, а проще говоря, снятие отпечатков пальцев – это процедура, которая известна практически каждому гражданину – кому-то из фильмов, а кому-то и из личного опыта. В настоящее время административным регламентом, утвержденный приказом МВД РФ от 14 июля 2012 г. № 696, определен порядок добровольной дактилоскопии граждан. Таким образом, на сегодняшний день, каждый гражданин имеет возможность добровольно обратиться за дактилоскопической регистрацией своих отпечатков. Цель проведения добровольной дактилоскопической регистрации – это защита интересов человека, обеспечение его законных прав, сохранности здоровья и безопасности.
Давайте попробуем разобраться, какова процедура добровольного снятия отпечатков пальцев и насколько она нужна.
Дактилоскопическая регистрация граждан – необходимость процедуры
Актуальность и необходимость принятия положительного решения о прохождении добровольной дактилоскопической регистрации законодатели объясняют тем, что создание единой базы учета граждан по их отпечаткам пальцев, значительно упростит процедуру идентификации лиц, и будет чрезвычайно полезна как специализированным ведомствам, так и всем остальным гражданам. Так, в частности, в связи с постоянным перемещением граждан из одного города в другой, связанным, в большинстве случаев, с поисками работы, метод регистрации по месту пребывания не всегда срабатывает – граждане просто не становятся на учет. При этом, участились случаи гибели таких вот незарегистрированных лиц; и, как правило, документы, позволяющие идентифицировать личность, у таких граждан отсутствуют. Наличие отпечатков пальцев в соответствующих базах данных помогли бы в таких ситуациях опознать граждан и своевременно уведомить их родных о произошедшей трагедии.
Даже в наше время, несмотря на компьютеризацию, глобальные информационные системы, мощный административно-контрольный аппарат, иногда бесследно пропадают люди. Зачастую в эту категорию попадают охотники, рыбаки. Люди уезжают в лес на промысел на несколько дней, имея при себе огнестрельное оружие. Бывают и несчастные случаи. Поиски организуются спустя какое-то время с момента пропажи. Дактилоскопическая регистрация позволила бы существенным образом сократить списки без вести пропавших и неопознанных граждан.
Кроме того, в связи с участившимися в последнее время техногенными, природными и иными видами катастроф, многие граждане остаются не только без предметов первой необходимости, но и без каких-либо документов. При наличии дактилоскопической регистрации процедура восстановления документов, в данном случае, будет происходить значительно быстрее.
Особое значение дактилоскопическая регистрация имеет для людей, страдающих потерей памяти. В случае, когда человек не в состоянии сообщить о себе какие-либо сведения, дактилоскопия может помочь родственникам найти пропавшего члена семьи.
Если человек потеряет свой загранпаспорт, находясь за пределами России, ему достаточно обратиться в консульство и сказать, что он проходил дактилоскопическую регистрацию. Проблем с восстановлением документов у него тогда не будет.
Одним словом, плюсов добровольной дактилоскопии довольно много. Но нельзя не учитывать и минусы данной процедуры, о которой говорят многие специалисты. Так, в частности, возникает вопрос, насколько хорошо защищена будет информация о дактилоскопированных гражданах? Не станет ли она доступной для злоумышленников, которые смогут использовать её для своих неблаговидных целей? Не повлечет ли это за собой волну злоупотреблений со стороны силовых структур? Так же актуален вопрос о сохранении прав граждан на частную жизнь, в связи с всеобщей дактилоскопией.
Чтобы развеять сомнения о несанкционированном использовании получаемых сведений о гражданах, необходимо отметить, что дактилоскопическая информация, в том числе персональные данные о человеке, т. е. сведения, позволяющие идентифицировать его личность, являются конфиденциальной информацией, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Статья 7 Федерального закона «О персональных данных» устанавливает конфиденциальность персональных данных. Должностные лица несут административную и уголовную ответственность за нарушение правил ее хранения и незаконное использование. При таком условии хранения и использования дактилоскопической информации исключается возможность ее искажения и несанкционированного доступа к ней.
Порядок прохождения дактилоскопической регистрации
Процедура дактилоскопической регистрации проводится для российских граждан бесплатно.
Для получения государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации гражданам следует обращаться в территориальные органы внутренних дел по месту жительства либо заявления могут быть поданы через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru).
Граждане обращаются с заявлением лично.
Дактилоскопирование граждан Российской Федерации проводится по их письменному заявлению, а также по заявлению родителей (усыновителей или опекунов, попечителей) граждан Российской Федерации, признанных в установленном законодательством порядке недееспособными или
ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних. Оно осуществляется в день обращения.
Следует отметить, что человек, добровольно прошедший дактилоскопическую регистрацию, имеет право в последующем отказаться от нее и потребовать уничтожения результатов дактилоскопирования (в этом случае, ему выдается уведомление об уничтожении дактилоскопической информации гражданина).
После прохождения соответствующей процедуры, лицу выдается справка о прохождении добровольной государственной дактилоскопической регистрации. Если гражданину по тем или иным причинам отказывают в процедуре дактилоскопии, ему так же обязаны выдать уведомление об отказе. В приказе МВД РФ от 14 июля 2012 г. № 696, (п.п.18 – 21) содержатся исчерпывающие основания отказа в приеме документов, заявлений в электронной форме и предоставлении услуги по снятию отпечатков пальцев. В основном, причины отказа сводятся к ошибкам при заполнении документов, предоставлению недостоверной информации, отсутствию гражданства РФ у гражданина (у иностранцев отпечатки пальцев берут только в том случае, если они нарушили закон), физические повреждения пальцев, мешающие снятию отпечатков и т.д.
Хотелось бы заметить, что в соответствии с положениями приказа, прокатка отпечатков пальцев осуществляется как посредством электронного дактилоскопического сканера, так и с помощью краскового метода.
Таким образом, особых сложностей процедура добровольной дактилоскопии не представляет и проводится с соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области призывает жителей области оценить значение прохождения дактилоскопирования и принять активное участие в этом добровольном мероприятии.
МО МВД России «Эхирит-Булагатский»