Начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Юрий Русанов провел личный прием граждан в городе Иркутске

 

Сегодня, 15 февраля 2023 года в ходе рабочей поездки в Иркутскую область Юрий Русанов провел личный прием граждан. В его проведении участвовали прокурор области Андрей Ханько, прокуроры соответствующих городов и районов.

 

На прием, в том числе в режиме видеосвязи, обратились жители из разных уголков региона: городов Бодайбо, Железногорск-Илимский, Зима, Иркутск, Нижнеудинск, Саянск, Тайшет, Тулун, Шелехов, а также из Баяндаевского, Нижнеудинского, Нукутского и Черемховского районов.

 

Поводом для обращения граждан послужили насущные проблемы, с которыми жители области сталкиваются каждый день: это ненадлежащее состояние дорог в населенных пунктах и площадок на остановках общественного транспорта в зимний период, отсутствие уличного освещения и звукового сопровождения для слабовидящей категории граждан на пешеходных переходах, ненадлежащее санитарное состояние помещений больниц и отсутствие доступа в них для инвалидов, а также другие.

 

Так, жительница города Тулуна сообщила о том, что администрация Писаревского сельского поселения не организовала предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

 

Сельчанка из Нижнеудинского района просила проверить законность инициирования главой Атагайского муниципального образования заседания Думы муниципального образования в заочной форме.

 

На неудовлетворительное оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов пожаловалась жительница города Тайшета.

 

Разрешение обращений поручено прокурору Иркутской области. Ход и результаты их рассмотрения находятся на контроле.

Старший прокурор управления Любовь Баунтрок, тел. 8 (383) 218-38-36

Начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу принял участие в коллегии прокуратуры Иркутской области

 

15 февраля 2023 года в городе Иркутске состоялось заседание коллегии прокуратуры области по подведению итогов работы за 2022 год, в работе которой участвовали начальник управления Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу Юрий Русанов, прокурор области Андрей Ханько, работники прокуратуры.

 

Во вступительном слове Юрий Русанов, поблагодарив коллектив прокуратуры области за проделанную во взаимодействии с органами власти работу по ряду приоритетных направлений надзорной деятельности, предложил в конструктивном режиме обсудить вопросы и проблемы, от разрешения которых зависит качество жизни и благосостояние жителей региона.

 

Выступающими обозначены определенные успехи по ряду направлений надзорной деятельности. Так, погашены долги по зарплате 7 тыс. работников на сумму 714,8 млн руб., легализовано 195 случаев трудовых отношений граждан, восстановлены права 453 дольщиков, более 160 многодетных семей получили земельные участки, переселены из аварийных жилых домов 56 семей, в сфере регионального и местного нормотворчества оспорено свыше 2 тыс. незаконных нормативных правовых актов.

 

Андрей Ханько в своем выступлении отметил принципиальную позицию прокуроров, что способствовало возбуждению органами правоохраны 177 уголовных дел по материалам прокурорских проверок. Задачей первостепенной важности являлась защита прав детей. Кропотливая работа совместно с органами власти способствовала дополнительному выделению из бюджета области 400 млн руб. на обеспечение детей жизненно необходимыми лекарствами. Пресечены факты отказа органами соцзащиты в выплатах родителям на детей свыше 2 млн руб. Однако от пожаров с начала года погибло 7 детей, что требует кардинального пересмотра в вопросах профилактики.

 

Начальник управления акцентировал внимание прокуроров на необходимости принятия дополнительных мер в целях обеспечения единства правового пространства; соблюдения прав на жилище обманутых дольщиков, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих в аварийном жилье; получения 140 тыс. граждан региона льготных лекарств и 11 тыс. многодетных семей земельных участков; соблюдения трудовых прав граждан, прав на благоприятную окружающую среду и другие права.

 

Требует надзорного сопровождения работа органов публичной власти по реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей, Основы которой утверждены Указом Президента России от 9 ноября 2022 года № 809, а также Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года, утвержденной 26 января 2023 года Правительством России.

 

Юрий Русанов обратил внимание на негативные тенденции в динамике преступности. В частности, возросло количество особо тяжких преступлений, убийств и покушений на них, фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, преступлений, совершенных ранее судимыми несовершеннолетними. Он рекомендовал дать надлежащую оценку работе органов системы профилактики.

 

По итогам коллегии принято решение, исполнение которого контролируется.

Старший прокурор управления Любовь Баунтрок, тел. 8 (383) 218-38-36

По требованию Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры ликвидирована несанкционированная свалка в поселке Качуг Иркутской области

 

В результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах населенного пункта п. Качуг.

Площадь несанкционированной свалки составила более 2,5 га.

В целях устранения выявленных нарушений природоохранным прокурором в адрес главы Качугского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого несанкционированная свалка ликвидирована.

По требованию Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры ликвидирована свалка в местности Хоторук Ольхонского района

 

В результате проведённой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в местности Хоторук Ольхонского района, в границах Прибайкальского национального парка выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также отходов животноводства.

По результатам рассмотрения внесенного в адрес ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» представления, несанкционированное размещениеотходов производства и потребления ликвидировано.

 

Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой предотвращена рубка на участках вокруг глухариных токов и территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов

 

Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт незаконного предоставления для заготовки древесины лесных участков в границах территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации, проживающих на территории Качугского района Иркутской области, а также лесных участков вокруг глухариных токов.

Вопреки требованиям лесного законодательства лесозаготовителю были предоставлены в аренду лесные участки для заготовки древесины с целью проведения сплошных рубок лесных насаждений на указанных территориях.

Учитывая, что данная деятельность неизбежно повлекла бы за собой, деградацию естественных экологических систем, а также создание препятствий проживающим коренным и малочисленным народам заниматься традиционной хозяйственной деятельностью, возникновение угрозы уничтожения их самобытной культуры, природоохранным прокурором предъявлено исковое о запрете проведения рубок лесных насаждений в границах территории традиционного природопользования, а также на участках вокруг глухариных токов.

Решением Качугского районного суда от 22.08.2022 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, решение суда в законную силу не вступило.

 

По материалам проверки Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело о незаконной охоте на особо охраняемой природной территории

 

Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

В результате проверки выявлен факт незаконной охоты на самца косули сибирской на особо охраняемой природной территории – в Прибайкальском национальном парке.

Материалы проверки направлены в органы полиции для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ (незаконная охота на особо охраняемой природной территории).

Расследование уголовного дела находится под контролем прокуратуры.

 

Требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора поддержаны Иркутским областным судом

 

В результате проведенной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что гражданином незаконно оформлено право собственности на земельные участки, входящие в территорию Прибайкальского национального парка и Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В целях устранения нарушений природоохранный прокурор обратился с иском в суд, которым в удовлетворении требований отказано.

На решение суда прокурором внесено апелляционное представление в Иркутский областной суд, которым незаконное решение суда отменено и принято новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора.

Вступившим в законную силу решением суда право собственности гражданина на земельные участки признано отсутствующим, решение суда исполнено.

 

Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой предотвращена рубка лесных насаждений на особо защитных участках леса

 

В результате проведенной природоохранной прокуратурой проверки установлен факт предоставления лесных участков вокруг глухариных токов для сплошной рубки лесных насаждений.

При этом на указанных особо защитных участках леса запрещена сплошная рубка лесных насаждений в целях сохранения флоры и фауны Байкальской природной территории.

Природоохранным прокурором направлено в суд исковое заявление о запрете деятельности по рубке лесных насаждений, которое судом удовлетворено.

 

В Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуре состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Охрана озера Байкал», посвящённое 5-летию образования природоохранной прокуратуры

 

Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой проведено заседание «круглого стола» на тему: «Охрана озера Байкал», посвящённое 5-летию образования природоохранной прокуратуры.

В заседании приняли участие представители правительств байкальских регионов, профильных министерств, контролирующих органов, а также руководители институтов Сибирского отделения Российской академии наук, научно-исследовательских институтов байкальских регионов, Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, заповедников и национальных парков, общественных экологических организаций.

В ходе заседания обсуждены вопросы цифрового мониторинга и прогнозирования экологической ситуации Байкальской природной территории, состояние водности в бассейне озера Байкал в условиях изменения климата, деятельность института рыбного хозяйства и океанографии, приведение прибрежной территории заливов Малого моря в соответствие с федеральным законодательством, развитие экологической культуры населения байкальских регионов.

По итогам заседания «круглого стола» участниками даны предложения в резолюцию по актуальным проблемам, намечены пути их решения в целях сохранения уникальной природы озера Байкал.

 

 Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой в рамках международного сотрудничества для работников прокуратуры Монголии проведено практическое занятие по проверке исполнения законодательства в сфере лесопользования и пожарной безопасности в лесах

 

Практическое занятие для работников прокуратуры Монголии проведено межрегиональной прокуратурой совместно с ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» на базе участкового лесничества Прибайкальского национального парка в п. Большая Речка.

Коллеги из Монголии проходят повышение квалификации в Иркутском юридическом институте (филиале) Университета прокуратуры Российской Федерации.

Прокурором отдела по надзору за исполнением законов об охране природы межрегиональной прокуратуры Семёном Казанцевым на практике с выездом в Большереченское участковое лесничество Прибайкальского национального парка продемонстрирована последовательность мероприятий, позволяющих выяснить фактическое исполнение лесничеством требований законодательства в сфере организации охраны, защиты и воспроизводства лесов. Сотрудники Прибайкальского национального парка ознакомили работников прокуратуры Монголии со средствами и техникой пожаротушения, способами фиксации площади лесного пожара при помощи квадрокоптера, порядком проведения лесопатологического обследования, действиями патрульных групп при обнаружении «чёрных лесорубов».

Обмен практическим опытом с коллегами из дружественной Монголии имеет важное значение для обеих сторон.

Ответственность за публичное оскорбление представителя власти и оскорбление иных лиц

Отличие кражи от находки

Природоохранная прокуратура разъясняет: Внесены изменения в Правила использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2022 № 1043 утверждены Изменения, которые вносятся в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее – Изменения).

Согласно Изменениям, в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее – Положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509, внесены значительные правки. В соответствии с Изменениями:

- установлено, что является лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, в целях применения Положения;

- расширен перечень объектов, на которые не распространяется действие Положения;

- теперь не допускается использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях создания и эксплуатации лесных плантаций;

- определено кто является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, на котором расположены леса. При этом, если использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на сельскохозяйственных землях, осуществляется правообладателем, который не является собственником земельного участка, то необходимо для осуществления тех или иных работ получить согласие собственника земельного участка в письменной форме;

- правообладатель земельного участка вправе направить заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в территориальный орган Россельхознадзора. Установлены требования к направлению и порядок рассмотрения данных заявлений. Ранее было достаточно направить уведомление об использовании лесов, расположенных на сельскохозяйственном земельном участке;

- при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, необходимо составить проект освоения лесов, подать лесную декларацию, представлять отчеты об охране и использовании лесов. До вступления в силу Изменений представление и разработка данной документации не требовались;

- установлены случаи, в которых прекращается деятельность по использованию лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Ранее прекращение деятельности по использованию таких лесов осуществлялось только в случае подачи соответствующего уведомления.

Положение претерпело значительные изменения. Контроль за использованием лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, усилится.

 

Заместитель Ольхонского межрайонного

природоохранного прокурора

А.А. Чупрова

Природоохранная прокуратура разъясняет: Правила посещения особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемыми природными территориями (далее-ООПТ) являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

В связи с ежегодным увеличением антропогенной нагрузкой на экологические системы природных территорий необходимо уделять особое внимание вопросу защиты окружающей среды. 

Законодателем определены следующие категории ООПТ: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические и ботанические сады.

В целях охраны природных территорий и сохранения их биологического разнообразия федеральным законодателем определены соответствующие режимы использования особых территорий. Виды ограничений или запреты, действующие на ООПТ, закреплены положением (или паспортом) ООПТ, находящимся в общедоступных источниках в сети «Интернет».

Посещение ООПТ осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны (ст. 5.1. Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ). Например, посещение государственных природных заповедников, национальных парков возможно только при наличии специального разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление соответствующей территорией. Разрешение на пребывание не требуется для граждан, проживающих на охраняемой территории.

Правила посещения ООПТТ регионального и местного значения утверждаются правительствами субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. 

Размер платы за посещение ООПТ устанавливается федеральными государственными бюджетными учреждениями, высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации либо соответствующими органами местного самоуправления.

Отдельные категории граждан имеют скидки при приобретении соответствующих разрешений (граждане, проживающие на территории региона, многодетные семьи и др.), в том числе и право бесплатного посещения (дети до 7 лет, дети – сироты, ветераны всех категорий и др.).

В случае выявления нарушений режима использования национального парка должностные лица Учреждения имеют право составить протокол об административном правонарушении.

За нарушение установленного Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» или положением об особо охраняемой природной территории режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, а также на территориях, на которых находятся памятники природы установлена административная ответственность, в том числе по ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка лесных насаждений), ст.8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты и рыболовства), ст. 8.39 КоАП РФ (нарушение установленных режима и правил охраны ООПТ, в том числе сбор дикоросов) ст. 8.39 КоАП РФ (незаконное строительство и загрязнение окружающей среды), ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил безопасности в лесах).

Штрафы, налагаемые на граждан за совершенные правонарушения, установлены в размерах от 500 рублей до 4 тыс. 

Если вышеуказанные нарушения причинили значительный ущерб, то ст. 262 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность (в размере до 200 тыс. руб., либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет). 

Таким образом, соблюдение установленных правил поведения на ООПТ не только предотвратит неблагоприятные последствия встречи с законом, но и поможет сохранить окружающую среду, как неоценимый источник здоровья населения.

Помощник Ольхонского межрайонного

природоохранного прокурора

А.В. Самбуева

Природоохранная прокуратура разъясняет: Ужесточена административная ответственность за сброс мусора с транспортных средств вне специально отведенных мест

 Федеральным законом от 14.07.2022 N 287-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлен повышенный размер административных штрафов за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, а также за аналогичные действия, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

В частности, для граждан предусмотрен административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случае повторного совершения соответствующих правонарушений размеры штрафов увеличиваются вдвое, при этом в отношении должностных и юридических лиц допускается возможная конфискация транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения.

Кроме того, закреплена возможность фиксации указанных правонарушений с помощью специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Старший помощник Ольхонского межрайонного

природоохранного прокурора

Б.Б. Дамдинцыренов

Восстановлены права жителей Иркутской области, обратившихся на личный прием к заместителю Генерального прокурора России Дмитрию Демешину

По результатам личного приема, проведенного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрием Демешиным в городах Иркутск и Шелехов 5 октября 2022 года в ходе рабочей поездки, приняты меры к восстановлению нарушенных прав граждан.

Особое внимание уделялось восстановлению прав социально уязвимой категории населения.

Так, в городах Иркутск и Вихоревка Братского района обеспечена доступность объектов культуры и спорта для инвалидов.

Жительница областного центра, инвалид 3 группы, обеспечена тест-полосками для измерения уровня глюкозы в крови.

Жителю города Шелехова, инвалиду 3 группы, обеспечена плановая госпитализация в медицинское учреждение, в проведении которой ранее отказывалось.

Удовлетворены все обращения работников филиала ПАО «РУСАЛ-Братск». Обустроены пешеходный переход и парковочные места для сотрудников предприятия в городе Шелехове, что обеспечит безопасность дорожного движения в данном районе; выделено место в детском саду ребенку работника предприятия, обратившегося на прием.

Органами местного самоуправления Нижнеудинского и Нижнеилимского районов обеспечены установка и надлежащее содержание контейнерных площадок.

❗️Особенности трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих.

 📌Ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривают, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

 📌Работодатель обязан направлять письменное сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим в случае приема работника на основную работу.

Сообщение также направляется по каждому договору при оформлении с основным работником совместительства, независимо от размера заработной платы, а равно при заключении с ним гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по договору превышает 100 000 руб. в месяц или договор заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) превышает 100 000 руб.

 📌Порядок  направления сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы установлен Постановлением  Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

 📌Способ направления сообщения Правилами не определен, работодатель решает этот вопрос самостоятельно. Десятидневный срок для направления сообщения исчисляется в календарных днях и отсчитывается со дня, следующего за днем заключения договора или фактического допущения бывшего служащего к работе с ведома или по поручению работодателя (его уполномоченного на это представителя). Если последний день срока совпадает с нерабочим днем, он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

 📌В случае неисполнения работодателем указанной обязанности, он может быть привлечен к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ).

 📌Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. 

 📌В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273 «О противодействии коррупции» на бывшего государственного и муниципального служащего возложена обязанность при оформлении трудовых отношений сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы.

 📌Если при трудоустройстве бывший служащий не сообщил работодателю по новому месту работы о том, что в течение предшествующих двух лет замещал должность государственной (муниципальной) службы, включенную в соответствующий перечень, то работодатель, который не располагал и не должен был располагать указанными сведениями, может быть освобожден от ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. 

 📌При поступлении из государственного органа решения комиссии, что замещение бывшим государственным служащим должности в коммерческой (некоммерческой) организации нарушает требования статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, трудовой договор,  заключенный с бывшим государственным или муниципальным служащим, подлежит прекращению по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ.

"О порядке приема обращений и проведения личного приема граждан в органах прокуратуры Иркутской области в условиях пандемии"

ПАМЯТКА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ